卓越した普遍的価値
簡単な合成
パナマ市、 南北アメリカの太平洋岸で継続的に占領された最古のヨーロッパ人の入植地、 1519年に設立されました。 1513年にスペイン人が南海を発見した結果として。元の集落（現在はパナマビエホの遺跡として知られています）の考古学的遺跡には、同じ名前のキューバン先住民の占領のコロンビア以前の痕跡が含まれています。 現在、32ヘクタールをカバーする保護された遺産が含まれています。入植地は、パナマが大陸間ハブとしての地位を固めた16世紀から17世紀の間、植民地時代の一流の前哨基地であり、王立裁判所の議席でした。その重要性の成長、 帝国の地金のライフラインから利益を得たので、 その公共および宗教的な建物の印象的な石造りの建築に反映されています。
その152年の存在の間に、 町は奴隷反乱の影響を受けました、 火事と地震、 しかし、1671年の壊滅的な海賊攻撃の結果として破壊されました。移転され、再建されなかったため、 パナマビエホは元のレイアウトを保持し、 少し不規則、 さまざまなサイズのブロックを備えたやや初歩的なグリッド。元の街路パターンと国内の場所の考古学的証拠があります、 宗教的および市民的構造。この場所は植民地時代の都市計画の例外的な証言です。その大聖堂の遺跡、 修道院や公共の建物は、その時間的および文化的文脈のユニークな技術的および文体的特徴を示しています。また、社会生活のさまざまな側面に関する貴重な情報を提供します。 経済、 スペイン帝国の権力の頂点にある地政学的ダイナミクス内の戦略的サイトのコミュニケーションと脆弱性。
1673年、市は南東に約7.5km移動しました。 アンコンの丘のふもとにある小さな半島へ、 港として使用されていた島々と、最終的にパナマ運河の入り口となった河口の近く。移転した町、 今日、CascoAntiguoまたはパナマの歴史地区として知られています。 淡水へのアクセスが改善されただけでなく、要塞化することもできました。軍事技術者、 さらに、 半島を囲む壁を補完する形態学的条件を利用して、 これらはすべて、敵による直接の海軍接近を阻止しました。壁内の領域は直交レイアウトでしたが、 中央広場とさまざまな幅の街路があります。壁の外では、サンタアナの郊外は不規則なレイアウトでした。中央に位置するメインプラザ（19世紀に拡大された）と周辺にいくつかの小さなポストコロニアルプラザがあります。植民地時代の要塞の海側の壁のほとんどと、陸側の要塞と堀の一部は生き残っています。地区内のいくつかの建物は、国の17〜20世紀の遺産にとって重要であると特定されています。最も傑出したのは教会です、 とりわけ、5つの通路と木造の屋根のある大聖堂。サンフェリペネリ、 サンノゼ、 サンフランシスコ、特に保存状態の良い植民地時代の材木屋根のラメルセド。大統領官邸はもともと17世紀後半に建てられ、18世紀に部分的に再建されました。 19世紀から20世紀初頭、 歴史地区全体を特徴付ける変革の明らかな例です。自治体の家、 運河博物館の建物（元々はグランドホテル）、 国立劇場、 政府法務省と市庁舎は、より最近の優れた建物です。植民地時代からの国内建築のいくつかの例外的な例があります、 とりわけ18世紀半ばのCasaGóngora、 また、19世紀半ばから20世紀初頭にかけて、植民地時代から現代への生活概念の変容を示す数百の家があります。これらには、全期間の上流階級の家だけでなく、 また、より階層化された都市社会の要件を満たすために建てられた20世紀初頭の2〜5階建ての集合住宅や木造の長屋もあります。
特に関連するのはサロンボリバルです。 もともとサンフランシスコの修道院のチャプターホール、 これは、17〜18世紀の複合施設の唯一の生き残った部分です。サロンボリバルは、先見の明のある場所として特別な歴史的重要性を持っています。 しかし、1826年にシモンボリバルが世界初の多国籍および大陸会議となるものを確立しようと試みたのは中途半端な試みでした。
歴史地区の現在の外観は、植民地時代後期に着想を得た19世紀と20世紀初頭の建築のユニークなブレンドによって特徴づけられます。 カリブ海、 湾岸、 フランスと折衷的な（主にネオルネッサンス様式）スタイル。 19世紀から20世紀初頭にかけて、 建築スタイルは大幅に進化し、 しかし、空間原理は基本的に保存されていました。歴史地区のレイアウト、 ルネサンス後期の条約に触発された、さまざまな幅とサイズの街路とブロック、および要塞を備えた複雑なグリッド、 これは、南北アメリカにおける17世紀の植民地時代の都市計画の例外的でおそらくユニークな例です。これらの特別な資質、 ラテンアメリカおよびカリブ海の他の植民地都市からプロパティを区別する、 建設の結果、 最初は鉄道（1850-55）、次に大西洋と太平洋を結ぶ運河（1880-1914）です。運河の建設、 南北アメリカと世界の歴史のランドマーク、 歴史地区とその周辺地域の発展に具体的な影響を及ぼしました。
基準（ii）：パナマビエホは、その時代と文化の都市計画の例外的な証言です。それは植民地時代のスペインの都市計画におけるその後の発展に大きな影響を与えたので、それは人間の価値観の重要な交換を示しています、 気候や環境が大きく異なる地域でも。歴史地区のレイアウトは、人間の価値観の永続性と交換を反映しています。 中央アメリカ地峡のこの戦略的な場所で数世紀の間、大洋間および大陸間のコミュニケーションに向けられてきました。
基準（iv）：パナマビエホと歴史地区の両方で、 16世紀から18世紀までの家と教会のタイプは、スペイン植民地社会全体の発展における重要な段階を表しています。パナマビエホは、当時の建築技術と建築の例外的な例です。歴史地区では、 19世紀から20世紀初頭にかけて生き残った集合住宅は、社会が新しい要件にどのように反応したかを示す独自の例です。 ポストコロニアル社会とパナマ運河の建設によってもたらされた技術開発と影響。
基準（vi）：パナマビエホの遺跡は、ヨーロッパでの太平洋の発見と密接に関連しています。 中央アメリカの地峡と南アメリカのアンデスにおけるスペインの拡大の歴史、 アフリカンディアスポラ、 海賊行為と代理戦争の歴史、 ヨーロッパへの地金のライフライン、 この地域におけるヨーロッパ文化の広がりと、南北アメリカとヨーロッパの間の商取引ネットワーク。 SalónBolívarは、1826年に南北アメリカで多国籍会議を設立するというSimónBolívarの先見の明のある試みに関連しています。 米州機構と国連に先行。
信憑性
プロパティの両方のコンポーネント（パナマビエホの遺跡とパナマの歴史地区）の信頼性の条件は維持されています。放棄すると、 パナマビエホのコアエリアは再建されることはなく、元のストリートレイアウトを維持していました。遺跡の再建は行われておらず、遺跡間のすべての保存と介入作業は国際基準に従って行われています。保護された遺産地域の境界内には、いくつかの近代的な建造物があります。 しかし、これらは明確に識別され、考古学的遺跡と区別されています。
パナマシティの歴史地区の都市レイアウトは完全に本物であると見なされるかもしれません、 元の形式をほとんど変更せずに保持します。 18世紀から20世紀にかけて有機的に開発された建物のストックは、時間の経過とともにほとんど変化していません。建物や要塞の構造のほとんどは、 だけでなく、公共スペース、 オリジナルです。パナマビエホ遺跡の遺跡から出土した石やその他の建築材料は、移転した集落の再建や歴史地区の建物や要塞の建設に役立てるために採石され、リサイクルされたという証拠があります。 したがって、プロパティの2つのコンポーネント間の材料の連続性の尺度を提供します。いくつかの十分に文書化されたケースでは、 La Mercedなど、 教会のファサード全体が新しい場所に再建されました。
プロパティは、通りのレイアウトを維持しています、 構造体積と都市規模。多くの街路は、20世紀初頭のレンガ舗装の特徴を保持しています。ある程度のジェントリフィケーションが行われていますが、 従来の使用法は大部分保存されていますが、 住宅の混合物で、 商業、 非伝統的な観光や娯楽の用途と共存する制度的および宗教的活動。建物の内部空間の現代的なハビリテーションは、従来の構造システムを現代の構造材料に置き換えることによって、サイトの本質を損なう可能性があるため、 歴史的建造物の修復および修復プロジェクトの実施には、明確なガイドラインを実施する必要があります。
威厳
プロパティの両方のコンポーネントは、整合性の条件を満たす。歴史的遺跡と重層扁平上皮の両方を備えたコロンブス以前の歴史的な遺跡として、 パナマビエホには、歴史地区とサロンボリバルの元の碑文の延長としてこのコンポーネントが含まれていた、卓越した普遍的な価値を伝えるために必要なすべての要素が含まれています。保護地域のサイズは、関連する物理的属性の分布と一致しています。 首尾一貫した明確に定義された全体を構成します。 2012年、 Via Cincuentenarioは、サイトのコアエリアから移転されました。 近隣のコミュニティからの成長を含む新しい国境を生成します。ゾーニング規制（住宅省ゾーニング規制2006）と国内法（2007）の実施により、 国境の侵食を制御するために、近隣のコミュニティとウォーターフロントの開発を規制する陸と海の緩衝地帯が設立されました。
歴史地区は、 その境界内および局所的に保護された隣接地域の境界内で、 卓越した普遍的価値を伝えるすべての属性の十分な表現、 特に都市のレイアウト、 地上プロットの寸法と分布、 残りの植民地時代の要塞と記念碑的な価値のある非住宅の建物。多種多様な住宅の類型も存在します。ほとんどすべての場合、 ボリューム、 ファサードの開口部と長いリズム、 オープンバルコニーは、1997年の碑文以降に行われたかなりの数の建築的介入に耐えてきました。 それらのほとんどは、プライバシーと安全性の現在の必要条件に合わせて、区画内の家とオープンな場所の内部分布を適応させています。
開発と重要な保全の課題は、歴史地区の完全性を脅かす最も重要な側面です。脅威に対処するには、 歴史的建造物の維持管理の欠如を逆転させるために、立法および規制の枠組みを実施し、包括的な介入を実施する必要があります。
保護と管理の要件
本物件は、その保護と保全を確保するために、さまざまな立法上および規制上の措置を講じています。遺産保護の分野に関する当初の境界設定および保護規則は、1976年にさかのぼります（法律91/1976）。この法律は、国の文化と遺産を認識し、法的に定義しています。それは1982年の国家遺産法（法律14/1982）によって補完されました。 国立文化研究所の一部として国定記念物局を設立し、パナマビエホと歴史地区の保護と管理を担当する国の機関になりました。諮問委員会もこの法律によって設立されました。遺産法は、遺産資産を破壊するための行政処分を規定しています。 2003年の法律（法律58/2003）により、罰金は5倍に増額されました。さらに、 刑法は2007年に修正され、遺産資産の刑事破壊に対する刑務所制裁が含まれるようになりました（法律14/2007）。
プロパティの各コンポーネントには、パナマシティの都市のダイナミクス内の特殊性と中央集権国家の管理上の現実に対応する管理フレームワークが提供されています。パナマビエホは無人の公有地考古学公園であり、規制されていない労働者階級の集落に囲まれていますが、 歴史地区は、私有財産と公有財産の再占領と使用のプロセスに関連する社会的および保全の課題を提示する住宅と制度の機能が混在する生きた都市の中心です。
保護された史跡に対する国立文化研究所の管理の役割は、民間部門の慈善活動と他の州の機関の技術的および管理的リソースによって補完および強化されています。パナマビエホの場合、 パトロナートパナマビエホ、 中央政府の補助金を管理し、独自の資金を調達する法的権限を持つ混合官民非営利組織、 サイトのメンテナンスをサポートし、 建築保存および研究プロジェクト。
パナマの歴史地区の場合、 1997年の法律（法令-1997年9月）は、建築介入のための特定のガイドラインを確立し、隣接する地域への保護を拡大しました。また、修復プロジェクトに対する一連の財政的インセンティブを提供し、遺産プロジェクトの承認プロセスをより効率的かつ透明にするための諮問委員会の役割を強化しました。より詳細な規制が可決されました（行政令51/2004）、 ゾーニングとインフラストラクチャの側面を組み込んだガイドラインとともに、建築介入と新築に関する具体的な推奨事項を記載した保全ハンドブックを提供します。国立文化研究所の保護と管理の役割は、新しい機関間公的組織であるOficina del Casco Antiguo（OCA）の創設によって補完されました。 マスタープランを作成し、機関間の調整の役割を引き受けました。歴史地区が立っている半島の周りに緩衝地帯が設立されました。建設および占領許可とそれに対応する税金は、引き続き選出された地方自治体の責任です。 それでも、歴史地区内にあるプロジェクトの建築計画と文書の承認は、国定記念物局の独占的な責任のままです。処方、 両方の構成要素の保存と管理が調整されたスキーム内で行われることを保証するために、包括的な遺産管理計画の実施と定期的なレビューが必要になります。
